我國電話實名制自2013年9月1日全面實施以來，發展至今已逐步形成制度完備、手段全面、獎懲有序的長效管理機制。2020中國信通院ICT深度觀察報告通過全面梳理電話實名制發展歷程和取得成效，客觀總結新技術、新業務、新問題帶來的挑戰，審慎提煉創新解決方案和應對措施，并對電話實名制未來發展進行展望。

　　主要觀點

　　1、電話實名制發展歷程

　　經過全電信行業六年多不懈努力，通過不斷推動出臺相關法律法規和政策要求，逐步創新管理思路、完善技術手段，電話實名制走過從不實名到新用戶實名再到用戶全實名、從假號假證非實人到實號實證實人的艱辛歷程。

　　2、電話實名制工作成效

　　全面邁進電話用戶全實名時代，對內，推動建立健全完備的技術管理手段，支撐確保“實證”“實人”“可信”“可控”，穩固根基、夯實基礎、鞏固成效;對外，支撐加強社會綜合治理，支持廣泛開展信息共享，助力打造網絡可信身份，全力構建行業誠信體系，履職盡責、服務社會、彰顯實力。

　　3、電話實名制面臨挑戰

　　物聯網、人工智能等新技術快速發展，隱私號碼、一號多終端、eSIM等新業務推陳出新，已實名電話卡二次倒賣、境外銷售我國電話卡、境外漫游卡在我國非實名使用等新問題層出不窮，在管理上、技術上均給電話實名制帶來挑戰。

　　4、電話實名制創新監管手段案例

　　為建立電話實名制長效管理機制，鞏固工作成效，電信行業創新監管手段，通過引入新模式、利用新技術、建設新平臺等方式，切實提升硬實力，實現同步監管新技術、及時應對新業務、持續解決新問題。

　　5、電話實名制未來發展建議

　　面對新形勢，適時明確管理要求，規范行業發展。應對新問題，鼓勵探索新思路，應用新技術，強化管理效力，提升工作成效。推進新方向，形成行業合力，共建網絡空間誠信體系，正向激勵切實從嚴做好電話實名制。

　　亮點與創新

　　1、首次以電話實名制為主題，發布白皮書

　　自2013年9月1日全面實施電話實名制以來，在全國范圍內，本白皮書屬首次以電話實名制為主題，發布白皮書，總結過往經驗、探究現存問題、探索創新思路、探尋未來發展。本白皮書是中國信通院在電話實名制支撐工作上的創新和突破，希望提升我院在電話實名制領域的話語權和影響力。

　　2、首次對社會公開宣傳電話實名制工作機制

　　電話實名制與公眾利益密切相關，是社會普遍關注的熱點之一。本白皮書首次向社會公開宣傳電話實名制工作機制，包括規章制度、監管手段、社會治理成效等，回應社會公眾關切問題，希望促進全社會提升意識、凝心聚力、共同做好電話實名制工作。

　　3、首次對行業公開發布電話實名制創新監管案例

　　電話實名制工作已取得一定成效，但仍面臨挑戰。本白皮書客觀總結電話實名制現存問題，審慎提煉已有創新應對措施，并首次公開發布，希望促進全行業認識問題、解決問題，齊心協力共同推動電話實名制健康有序發展。

　　4、首次提出電話實名制與誠信體系的關系

　　黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，行業信用建設是其重要組成部分。本白皮書首次提出基于電話實名制打造電信企業、用戶信用體系的方式方法，明確二者相輔相成、相互促進的共生關系，給業界和社會公眾以參考。

　　5、深度剖析電話實名制工作發展方向

　　立足實際，本白皮書從制度建設、手段建設、方向規劃三方面展望電信實名制未來發展，啟示全行業應抓住技術突破的新機遇，培育規范發展的新動能，謀劃全面實名的新未來。

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