編者按：為振作工業經濟運行、穩定工業經濟增長、確保全年工業經濟運行在合理區間，近期各地相關部門推出一系列政策，從保障產業鏈供應鏈穩定、加大有效投資和消費拉動、財政稅費、金融信貸等多方面打出政策“組合拳”。

　　河北：建立省市縣三級保障產業鏈供應鏈穩定工作機制

　　近日，河北省制造強省建設領導小組辦公室印發《統籌疫情防控和經濟社會發展力促工業經濟平穩增長的35條措施》，自當日起施行。35條措施統籌措施防控和經濟社會發展，重點從保障工業經濟平穩運行，全面落實各項惠企政策，用心用情幫助企業解難題、渡難關，投入真金白銀，進行精準扶持，幫助企業紓困解難，讓工業經濟主體充分享受政策紅利，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，為河北工業經濟平穩增長和高質量發展提供有力支撐。

　　本次措施主要涉及七大方面：

　　一是落實普惠性減稅降費政策。擴大“六稅兩費”減征范圍，延長階段性稅費緩繳政策，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度和制造業增值稅期末留抵退稅政策力度，繼續實施地方性車輛通行費減免政策。

　　二是保障產業鏈供應鏈穩定。建立省市縣三級保障產業鏈供應鏈穩定工作機制，保障重點物資運輸暢通、工業企業能源安全穩定供應、企業連續穩定生產，支持企業開展產業鏈招商，加大產需對接。

　　三是加大金融信貸支持。印發《全省銀行業金融機構服務實體經濟發展指導評價辦法》，優化信貸結構，加大信貸支持，加強考核約束；用好普惠小微貸款支持工具和支小再貸款，完善政府性融資擔保體系；引導金融機構加大信貸投放規模，定期開展產融對接；加大對“專精特新”中小企業信用貸款投放力度，實施企業上市融資“蝶變計劃”；落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策。

　　四是實施援企穩崗。2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策，健全重點企業用工常態化服務機制，高質量開展職業技能培訓，組織開展技能大賽。

　　五是加大有效投資和消費拉動。鼓勵企業加大技改投資，保障重點工業項目要素供應，釋放重點領域消費潛力，深入開展“冀優千品”河北制造網上行活動。

　　六是加大產業資金支持力度。加速兌現產業扶持資金，支持企業升規入統、工業設計發展、工業互聯網創新發展試點，推動縣域特色產業提質升級和“專精特新”骨干企業創新發展，鼓勵裝備生產企業申報河北省重點領域首臺（套）重大技術裝備產品。

　　七是提升服務企業水平。實施重點企業包聯幫扶；建立疫情防控和工業運行聯動機制，及時指導工業企業提前做好疫情防控預案；依法打擊哄抬原材料物價違法行為；保障中小企業款項支付；發揮行業協會橋梁紐帶作用。

　　廣東：加強對制造業重大項目服務與支持

　　近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》（簡稱《行動方案》），通過強化政策扶持優化發展環境，激發市場主體活力，進一步鞏固工業經濟增長勢頭，確保工業經濟運行在合理區間。《行動方案》共提出八項行動32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障五項行動23條措施，是對照國家工業政策進行細化；產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效三項行動9條措施，是結合廣東省實際增加的政策內容。總體而言，《行動方案》與廣東省中小企業紓困政策錯位互補。

　　《行動方案》提出，做好制造業中小微企業稅費緩繳政策延期的落實督導，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。同時，今年廣東擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。

　　《行動方案》明確提出，要提升產業鏈供應鏈韌性，探索“鏈長”“鏈主”企業協同推進建立重點產業供應鏈上下游企業供需對接機制，建立戰略儲備機制，保障重點生產物資供應。

　　在創新動力方面，爭取更多國家級研發平臺落戶廣東，加快關鍵核心技術創新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。落實好制造業核心競爭力提升五年行動計劃，加快在關鍵環節和中高端領域布局。

　　實施投資提振行動，建立健全招商引資“一把手”負責制，全面推進產業鏈招商工程，編制戰略性產業集群產業圖譜和產業招商地圖，成立產業鏈招商聯盟，建立產業招商數據庫和目標企業清單，推進實施產業鏈“集群式”招商。

　　加強對制造業重大項目的服務與支持，對地級以上市政府予以投資獎勵。加強全省投資100億元以上（原中央蘇區、革命老區50億元以上）制造業重大項目重點服務指導。

　　支持光伏、鋰離子電池產業發展，鼓勵發展分布式光伏，推進海上風電發展，帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。今年推動8500家工業企業開展技術改造。加快新型基礎設施重大項目建設，力爭今年推動建設5G基站超3萬座，推進實施“東數西算”工程。

　　在消費帶動方面，《行動方案》鼓勵各市通過發放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關行業工業產品下鄉。

　　同時，加大線上線下融合力度，擴大線上新型消費，促進老字號創新發展。加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業態新模式，支持廣州、深圳開展促進跨境貿易便利化專項行動。

　　在企業提質增效方面，廣東將出臺實施優質企業培育意見，加大對“鏈主”企業、單項冠軍企業和“專精特新”企業的支持力度，引導省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機構創新開發專屬產品。更大力度推動“小升規”工作，建立重點企業培育庫，繼續實施并優化“小升規”獎補政策。

　　進一步推進數字化轉型，支持建設行業工業互聯網平臺，推動傳統產業和先進制造業全方位、全鏈條數字化轉型，培育新制造平臺新業態。今年推動10個行業、超5000家工業企業開展數字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。

　　黑龍江：“工業振興20條”全力推動高質量發展

　　日前，黑龍江省政府辦公廳印發《黑龍江省推動工業振興若干政策措施》（以下簡稱“工業振興20條”）。“工業振興20條”從5個方面提出20條具體政策措施。

　　一是推動傳統產業改造升級。全面支持企業實施技術改造，對企業技術改造項目，以入統投資金額為依據，按入統時一年期貸款市場報價利率（LPR）水平給予12個月的貼息，最高不超過800萬元；對技術改造投資額達到2億元（含）以上的項目，給予24個月的貼息，最高不超過2500萬元。企業利用自籌資金實施技術改造，按照同等貼息政策支持。重點支持企業數字化、綠色化改造，對經省級認定的數字化車間（生產線）和智能工廠（礦山），按項目合同金額給予10%的一次性補助；對實施節能降碳綠色化改造成效明顯的工業企業，以及上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應鏈管理企業給予獎勵，加快推動傳統產業提質增效擴能。

　　二是推動新興產業發展壯大。聚焦數字經濟、生物經濟、綠色有機農副產品精深加工、新能源汽車、被動式超低能耗建筑等新興產業，明確各個產業的重點支持領域，從設立工業振興基金、產業發展專項資金、重大新興產業項目前期策劃補助等方面給予支持，加快培育新產業新業態，打造新的經濟增長極。

　　三是推動企業加快成長。在企業成長的各個環節給予支持，對新納入規模以上統計的工業企業給予最高60萬元獎勵；支持企業走“專精特新”發展之路，對認定為省級制造業“隱形冠軍”的企業給予一次性獎勵50萬元，對認定為國家級專精特新“小巨人”的企業給予一次性獎勵100萬元；對中小企業每年用于存貯、算力、安全、軟件等上云服務費用在5000元以上的，按照每戶1000元給予云平臺補助；對首次被評定500強的企業分檔獎勵，鼓勵優勢企業爭先晉位，通過梯度培育促進企業加快提規模上檔次。

　　四是推動創新能力提升。在創新平臺建設方面，對認定為省級制造業創新中心的，按照購置科研儀器、設備和軟件等費用總和的30%給予補助，連續支持3年；對認定為國家級制造業創新中心的，一次性獎勵1000萬元；在產品創新方面，對列入省重點新產品開發導向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業，按重點新產品銷售收入的2%給予獎勵，加快提升企業創新能力，激發創新主體活力。

　　五是推動發展環境優化。重點圍繞支持開發區建設、強化招商引資、加強土地廠房保障、優化項目落地制度環境等方面提出具體工作舉措，創建龍江營商環境特色品牌，打造全面振興良好環境。

　　云南：加大“專精特新”中小企業培育力度

　　近日，云南省發展和改革委員會等12部門印發《關于落實促進工業經濟平穩增長的若干政策》，將從財稅扶持、金融信貸、保供穩價等5個方面出臺17項具體措施，促進工業經濟平穩增長。確保全年工業經濟運行在合理區間。

　　在財稅扶持方面，落實加大中小微企業設備器具稅前扣除力度政策，適用政策的中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，按折舊年限享受相應的稅前扣除政策優惠，適用政策的中小微企業范圍為：信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業，標準為從業人員2000人以下，或營業收入10億元以下，或資產總額12億元以下；房地產開發經營，標準為營業收入20億元以下或資產總額1億元以下；其他行業，標準為從業人員1000人以下或營業收入4億元以下。

　　落實延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。

　　另一方面，加大“專精特新”中小企業培育力度，支持中小企業提升創新能力、開拓市場，支持完善中小企業公共服務體系。力爭發行不低于200億元地方政府專項債券，用于標準化現代產業園區建設。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵地方法人金融機構按照市場化、商業可持續原則，增加普惠小微貸款投放。

　　在金融信貸方面，支持銀政企保對接合作，包括建立工業重點企業、重點項目“白名單”，完善多方協作機制和項目推送機制，加大對重點制造業企業、“專精特新”中小企業融資支持力度。在穩定投資和擴大外貿外資上，開展省級先進制造業集群競賽，按照“優勢型”、“成長型”兩個檔次分別連續三年培育5個省級先進制造業集群，每年度分別按“優勢型”、“成長型”兩個檔次，對集群內龍頭企業突破核心技術短板、推進產業鏈上下游企業配套協作、大中小企業融通發展、提升園區載體功能水平的公共服務平臺、重大項目配套的基礎設施、綠色低碳改造等項目，給予5000萬元、2000萬元支持。

　　加大新型基礎設施投資，包括引導電信運營商加快5G建設進度，實現5G在城鎮、高鐵、高速公路等重點區域連續覆蓋，有序推動鄉鎮級以上區域和重點行政村的室外覆蓋。支持工業企業加快數字化改造升級，推進制造業數字化轉型，對認定的企業數字化改造示范項目給予投資額20%，不超過200萬元的獎補。

　　在要素保障方面，云南正抓緊出臺推進工業項目“標準地”改革的指導意見，支持產業用地實行“標準地”出讓，提高配置效率，保障納入規劃的重大項目土地供應，優先保障重點園區、工業和信息化、能源高質量發展重點項目用地。