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跨境電商成為“一帶一路”建設中一支不可忽視的先鋒力量

來源:《瞭望》新聞周刊  發(fā)布時間:2016-8-15 8:35

在多個“一帶一路”沿線國家,隨著中國產(chǎn)品的口碑日漸提升、跨境電商平臺的不斷搭建,兩者產(chǎn)生的“化學反應”,正促使“中國制造”更多更快地進入當?shù)厥袌觥2稍L中,不少一線企業(yè)高管和業(yè)內(nèi)專家向記者建議,在互聯(lián)網(wǎng)時代,我國跨境電商極具后發(fā)優(yōu)勢,有望成為輸出“中國標準”的重要領域。當前亟需把握發(fā)展機遇,理順體制機制,搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機,將其作為“一帶一路”建設的重要抓手。

“一帶一路”突擊力量

從記者在浙江、廣東、河南等地調(diào)研的情況看:

一是目前“一帶一路”沿線國家已成為我國跨境電商的重要目標市場。

據(jù)第三方機構統(tǒng)計,按流量計算的阿里速賣通已成為俄羅斯第三大互聯(lián)網(wǎng)公司。“在俄羅斯市場,去年在速賣通平臺下過單的買家已經(jīng)超過1000萬,平均每10個人里就有1個用過速賣通,而我們在俄羅斯只有1名員工。”阿里巴巴旗下跨境出口電商平臺速賣通總經(jīng)理沈滌凡介紹說,“因為瞬間交易量太大,去年‘雙十一’活動在俄羅斯地區(qū)開始后的一分鐘,俄羅斯最大的銀行系統(tǒng)就崩潰了。”

在福州,成立僅一年的中國-東盟海產(chǎn)品交易所“沒出國門”,就利用交易平臺進入了海上絲綢之路沿線國家的漁業(yè)市場。下一步,交易所擬建立中國-東盟海產(chǎn)品人民幣跨境清結算中心,分期在東盟10個國家各設一個分支機構,推動中國-東盟間的海洋經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)業(yè)合作。

二是基礎設施互聯(lián)互通,逐漸打通跨境電商的“任督二脈”。

隨著國內(nèi)多省市紛紛開通中歐班列,往來中亞、俄羅斯等國家和地區(qū)的物流成本大幅降低,為不少進入“一帶一路”沿線國家的中國企業(yè)注入一針強心劑。“過去最大的障礙就是物流。中歐班列開通后,我們將與中外運合作打通物流通道,為企業(yè)提供一站式跨境電商服務。”浙江省商務廳電商處副處長陳巧艷表示:目前僅浙江省即有4萬多賣家,在各類平臺上開設跨境出口網(wǎng)店30多萬個。

三是“一帶一路”沿線國家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷完善。

6月30日,重慶大龍網(wǎng)在東南亞地區(qū)最大的網(wǎng)貿(mào)館——越南館在胡志明市正式啟動,至此,包括俄羅斯、波蘭、迪拜和加拿大,大龍網(wǎng)在亞歐北美等全球主要市場的跨境電商本土化服務網(wǎng)絡已初步構建完成。大龍網(wǎng)CEO馮劍峰告訴記者,和傳統(tǒng)的海外倉不同,網(wǎng)貿(mào)館這一“2.0版本”的海外倉,將“互聯(lián)網(wǎng)+”思路融入了外貿(mào)各個環(huán)節(jié):

不僅在產(chǎn)業(yè)鏈前端,通過“兩信一保”為跨境電商基礎交付及通關綜合服務提供解決方案,給“中國制造”化解了跨境溝通、交易信任以及快速通關等問題;同時在產(chǎn)業(yè)鏈的后端,以網(wǎng)貿(mào)館作為出口商品融入海外本土市場的跳板,為“出海”的中國制造企業(yè)提供符合當?shù)仫L土人情及消費習慣的實景式展示方式,并延展出品牌、法務、售后等本土化服務。

當?shù)乜蜕瘫硎荆辛司上線下結合的網(wǎng)貿(mào)館,就不用經(jīng)常“不遠萬里”到中國采購了。對此,廣東省跨境電商協(xié)會常務副會長林保等人認為,多數(shù)“一帶一路”沿線國家跨境電商的配套設施相對薄弱,我企業(yè)前期進駐的成本較低;而供應鏈的不斷完善將促使跨境電商行業(yè)產(chǎn)生“規(guī)模效應”,對我跨境電商行業(yè)“既是挑戰(zhàn)也是機遇”。

戰(zhàn)略支撐作用日漸凸顯

部分專家學者認為,以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)走出去,與資源開發(fā)、基礎設施建設等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)走出去有很大不同,新業(yè)態(tài)有著傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不可比擬的優(yōu)勢。

首先,新業(yè)態(tài)“走出去”更容易突破傳統(tǒng)的地理界線。清華大學當代國際關系研究院副教授趙可金向《瞭望》新聞周刊記者表示,一般來說,傳統(tǒng)企業(yè)“走出去”往往需要跨越地理界線,通過綠地投資、跨國并購、合資經(jīng)營、工程承包、實施戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,將資金、設備、人員等要素帶出國門,實現(xiàn)對外投資與合作。即便是服務性企業(yè)“走出去”,也需要通過在國外設立分支機構或代理等商業(yè)存在形式提供服務。

而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,文化商務、信息服務、軟件開發(fā)等類型的企業(yè)則可以借助互聯(lián)網(wǎng)“就地出海”,突破地理空間距離的限制,對目標國家和客戶提供信息、金融和商貿(mào)等多項服務,實現(xiàn)新形式的企業(yè)國際化。其次,新業(yè)態(tài)“走出去”有助于幫助“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)技術跨越。

采訪中,中國人民大學國際關系學院教授王義桅認為,對“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家而言,我國在新業(yè)態(tài)領域具有明顯的產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢。新業(yè)態(tài)企業(yè)“走出去”,可以幫助這些國家節(jié)省前幾代技術疊加的成本,從而實現(xiàn)“彎道超車”,最終達到共同復興的目的。其三,新業(yè)態(tài)“走出去”普遍貼近對象國民眾,覆蓋面廣,有助于提升中國企業(yè)口碑,改善他國對華印象。

在華僑大學華文學院交流學習的泰國公務人員張富王向記者表示,中國的淘寶和支付寶讓泰國民眾羨慕不已,而微信更是泰國年輕人熱衷選擇的通訊工具。王義桅說,長時間以來,傳統(tǒng)業(yè)態(tài)“走出去”給他國民眾帶來的獲得感體現(xiàn)不直接,有時還容易被誤解為“資源掠奪”。而新業(yè)態(tài)企業(yè)往往直接給他國民眾提供生活、經(jīng)商方面的便利服務,有助于提高中國在所在國的形象。

業(yè)內(nèi)人士認為,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球已經(jīng)形成集團優(yōu)勢。借助網(wǎng)絡的技術和溝通優(yōu)勢,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可實現(xiàn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡狀的“大概念聯(lián)通”,是“一帶一路”建設中一支重要的“輕騎兵”。

期盼全方位“精準政策”支持

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),雖然新業(yè)態(tài)參與“一帶一路”建設的發(fā)展勢頭良好,但總體仍屬新生事物,不少企業(yè)主要遵循市場導向自主向海外拓展,還面臨缺乏海外市場認知、基礎設施建設滯后、政策支持針對性不強等困難。

接受記者采訪中,國務院參事室主任王仲偉認為,過去企業(yè)“走出去”時,政府部門是組織者,但在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展背景下,一個產(chǎn)業(yè)“走出去”更多是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺,怎么把這些平臺打造好,是擺在管理部門面前的新課題。

對此,國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平等專家向記者建議,國家應重視新業(yè)態(tài)參與“一帶一路”建設的相關研究,為新業(yè)態(tài)企業(yè)“走出去”打造良好的外部環(huán)境。具體內(nèi)容包括:

一是提升相關企業(yè)對外投資的便利化水平,完善風險提示等服務。某網(wǎng)絡游戲企業(yè)去年在海外收購工作室,由于政策限制,資金流轉時間較長,需要比美國的競爭對手多花1000萬美元,結果失去了收購機會。

二是加快解決國內(nèi)標準與國際標準的互認與對接問題。與“一帶一路”沿線國家共同推動相關法律制度建設,重點制定順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展的法律監(jiān)管規(guī)范,建立健全國際網(wǎng)絡安全與信息監(jiān)測體系,加強網(wǎng)絡安全預警服務,保護新業(yè)態(tài)企業(yè)海外利益。

三是統(tǒng)籌設立項目資金,支持互聯(lián)網(wǎng)核心技術研發(fā)與標準制定,在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中提升互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領域的項目占比,搶占互聯(lián)網(wǎng)信息技術制高點。

四是加大對相關國家通訊基礎設施建設支持力度,引導國有通訊運營商優(yōu)先進入相關國家,為新業(yè)態(tài)企業(yè)進入提供優(yōu)質基礎設施。

監(jiān)管規(guī)則不確定影響較大

今年4月實施的跨境電商進口稅收新政,對跨境電商零售進口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式,引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士和消費者的廣泛關注。

受訪的部分業(yè)內(nèi)人士認為,新政對于國內(nèi)整體貿(mào)易環(huán)境公平、減少稅收流失、規(guī)范跨境平臺運作和貨物品質確實具有積極作用,但對近兩年來發(fā)展較快、消費者較為歡迎的“保稅+行郵”模式?jīng)_擊較大。他們擔心,在監(jiān)管規(guī)則仍不明晰的背景下,跨境電商對“一帶一路”建設的支撐作用可能受到影響。

一方面,稅收新政使部分跨境電商試點保稅區(qū)的業(yè)務量出現(xiàn)“斷崖式”下降。河南鄭州保稅物流中心跨境電商企業(yè)聚美優(yōu)品負責人向《瞭望》新聞周刊記者介紹,由于新出臺的“正面清單”對化妝品、配方奶粉等增加了注冊認證要求,剔除了水果生鮮、全脫脂奶粉、鮮奶和大部分保健品,“我們經(jīng)營的商品85%要下架,其中有不少來自‘一帶一路’沿線國家,比如俄羅斯的牛奶、食物等。”

另一方面,據(jù)一些從業(yè)者反映,部分“一帶一路”沿線國家可能開始考慮對中國跨境電商稅收新政采取反制措施。沈滌凡說,以俄羅斯為例,其從國外網(wǎng)購的商品價值超過500歐元時,才會被征收關稅,目前來看其關稅政策與我國并不對等,“盡管我國的跨境電商稅收新政主要針對進口產(chǎn)品,對跨境電商出口平臺沒有直接影響,但一旦一些國家采取反制措施,將對整個跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響。”

與此同時,對跨境電商出口的監(jiān)管方式仍存盲區(qū)。浙江省商務廳的數(shù)據(jù)顯示,目前浙江省跨境電商出口主要有三種方式:一是通過國際快遞、小包等以行郵方式派送,并經(jīng)過報關納入海關跨境電商出口項下統(tǒng)計的有4億多美元,約占10%;二是采取一般貿(mào)易方式,通過國際大宗貨物運輸?shù)姆绞竭\到海外倉,再由當?shù)匚锪髌髽I(yè)配送到買家手中的近10億美元,占25%;三是通過國際快遞、小包等國際行郵方式,直接投送到買家手中的約26億美元,約占65%。“第三種渠道暫時沒有統(tǒng)計在外貿(mào)出口范圍,部分商品甚至是通過外省的口岸出口的。”陳巧艷說。

企業(yè)反映的一些問題已經(jīng)引起有關部門的關注。5月25日,財政部關稅司宣布,經(jīng)國務院批準,對《跨境電子商務零售進口商品清單》中規(guī)定的有關監(jiān)管要求給予一年的過渡期。據(jù)了解,此次“暫緩1年”指的是跨境模式下的保稅物流進口需要“報關單”的規(guī)定等暫緩1年執(zhí)行,而前期的消費限額、正面清單和綜合稅政策等繼續(xù)保留。

亟待“中國標準”搶占先機

受訪專家和業(yè)內(nèi)人士認為,當前我國跨境電商體量已是全球最大,且發(fā)展迅猛。這意味著在“一帶一路”建設過程中,我國有機會輸出自己的標準、建立一套主導全球電商的貿(mào)易體系。建議相關部門盡快理順體制機制,搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機,將跨境電商作為“一帶一路”建設的重要抓手。

首先,從監(jiān)管理念上跳出一般貿(mào)易的監(jiān)管思維,從“信息相通、支付相通、物流相通”的平臺監(jiān)管理念確定跨境電商監(jiān)管的頂層設計。中國海關總署保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會副會長、海關總署加工貿(mào)易與保稅監(jiān)管司原司長張皖生向《瞭望》新聞周刊記者表示,在互聯(lián)網(wǎng)時代,“個人國際貿(mào)易”的出現(xiàn)已在某種意義上顛覆了傳統(tǒng)的一般貿(mào)易,理應對其予以區(qū)別監(jiān)管。 “但與此同時,這種顛覆也是有限度的,籠統(tǒng)地說跨境電商與一般貿(mào)易不公平競爭并不準確。”張皖生認為,“我國外貿(mào)進口中,一般貿(mào)易中有40%多是機電產(chǎn)品,還有40%多是大宗原材料(原油、礦石等),其余約10%中有一部分為生活用品。而‘個人國際貿(mào)易’與一般貿(mào)易的競爭主要出現(xiàn)在生活用品領域,對一般貿(mào)易的主體部分沒有太大影響。”

其次,在推進“一帶一路”建設的背景下,搶占國際貿(mào)易新規(guī)則制定先機。

鄭州跨境貿(mào)易電子商務試點負責人徐平告訴記者,由于國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展滯后,目前國際貿(mào)易規(guī)則中還未出現(xiàn)明確的B2C交易稅收規(guī)則及服務體系,各國跨境貿(mào)易電子商務普遍存在通關障礙、結匯困難等問題。

“在推動全球跨境貿(mào)易電子商務領域的改革方面,我國已經(jīng)走在了前面。”河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋向記者強調(diào),“誰先掌握國際貿(mào)易游戲規(guī)則,誰就會掌握未來國際貿(mào)易的話語權。”

其三,在“一帶一路”沿線國家發(fā)起建立世界電子貿(mào)易平臺,突破TPP等規(guī)則對我參與國際貿(mào)易的限制。

 

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