我們柳河縣有農村公路1881公里，15個養護管理站、349名養護人員，全縣512個自然屯通達率達100%，順豐、圓通等快遞公司在我們這兒建設了農村物流服務中心。”“我們公主嶺市404個建制村都通了瀝青路或水泥路，全市有農村客運班車400輛，客車通屯率達87%。”

吉林省柳河縣交通運輸局副局長陳磊、公主嶺市交通運輸局副局長鮑貴勇提起當地農村農路的發展情況，都十分自豪。他們臉上的笑容，折射出吉林省交通運輸部門以頂層設計領航“四好農村路”發展的良好成效。 

法治建設夯基筑臺 

為切實落實交通運輸部對“四好農村路”建設工作部署，近年來，吉林省交通運輸廳加強農村公路發展頂層設計，堅持把農村公路工作作為服務全面建成小康社會、推進農業現代化的重要抓手。 

頂層設計是重中之重。吉林省注重發揮規劃引領作用，結合農業大省、生態大省實際，編制了農村公路建設規劃，突出城鄉布局、產業發展和生態保護，重點做到與農村工業化、農業現代化、新型城鎮化、扶貧開發、生態保護“五個結合”，有力促進了農村公路建設。 

農村公路發展必須有法可依、有章可循。吉林省公路管理局局長沈瑞峰介紹，吉林省是農村公路法治建設最完善的省份之一，早在2007年，省政府就發布了《農村公路養護和路政管理若干規定》。“十二五”以來，吉林又相繼頒布實施了《吉林省公路條例》《吉林省農村公路條例》，各縣（市）也出臺了《加強農村公路養護管理暫行辦法》等規章，農村公路法治化、規范化的發展格局初步形成。 

資金是農村公路發展的關鍵保障。吉林省探索建立了以政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的農村公路發展資金籌措機制，“十二五”期間，累計籌措農村公路建設資金142.8億元，養護管理資金21.16億元，新改建農村公路1.9萬公里，“十三五”開局之年又建設農村公路1284公里。 

“縣道縣管、鄉村道鄉村管”，成為吉林省農村公路養護的一個亮點。目前，全省承擔管養任務的617個鄉（鎮）全部建立了農村公路管理站，配備養護管理人員1072名、作業人員6173人。當地養護部門還組織農民進行“春整”“秋整”集中養護，使群眾成為推進“四好農村路”建設的重要力量。 

多方聯動 獎補激勵 

農村公路被吉林省委、省政府列為“民生實事”，并納入對各級政府的績效考核。目前，吉林基本形成了由政府主導，各部門之間建立重大問題聯合協商、重大政策聯合制定、重點環節聯合督查的協同推進工作機制。在公路用地確權工作中，吉林省交通運輸部門聯合公安、國土、工商等部門，整治規范優化公路路域環境，并會同國土等部門完成公路用地確權8980公里。 

農村公路的發展需要公平、公開、公正的監督。吉林省交通運輸廳印發了《吉林省農村公路建設“七公開”管理制度》，推行項目管理公開透明、陽光操作，自覺接受群眾和社會監督；吉林省公路管理局組織開展創建“四好農村路”示范縣活動，每年將創建工作成績突出的縣（市、區）作為“四好農村路”示范縣，由省政府予以全省通報表揚，并給予投資傾斜；各縣（市、區）政府也逐級建立考核機制，有力推動各項工作落地見效。 

獎補激勵機制進一步發揮促進作用。吉林省交通運輸廳會同省財政廳，完善農村公路發展成果與資金分配相互聯動的政策措施，依據考核結果，調整下一年度資金切塊規模和投資補助，落實“差異化”投資補助政策。“十二五”以來，省級投入獎補資金5100萬元，引領帶動地方投入13.2億元。