優化營商環境要有特定指向和客觀標準

中國社會科學院學部委員 高培勇

數字經濟代表新質生產力的發展方向。發展數字經濟首先要建構與之更相適應的生產關系，這在當下集中體現為大力營造一流營商環境。

一流營商環境對應的是高水平社會主義市場經濟體制，標志著中國營商環境建設從“基礎性配套”向“高水平引領”的躍升。高水平社會主義市場經濟體制與一流營商環境互為條件、彼此依存，是不可分割的統一體。一流營商環境是市場化、法治化、國際化意義上的一流。市場化是營商環境的核心要素之一，也是基礎性要求；法治化是營商環境的內在要求，也是其良性運行的重要基石；國際化既是營商環境的內在要求，也是對外開放的應有之義。

一流營商環境的營造，要瞄準國際最高標準、最先進水平，同時也要有特定指向和客觀標準。黨的二十屆三中全會《決定》提出，主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。此外，一流營商環境的評價要以各類經營主體的滿意度為導向，有關部門要瞄準各類經營主體在投資興業中的困難和問題實施改革、出臺政策。

促進數字技術與公益慈善深度融合

中國宋慶齡基金會黨組書記、副主席 沈蓓莉

習近平總書記強調：“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。”數字化浪潮也推動了公益慈善事業的深刻變革，使公益慈善事業參與更加便捷、主體更加多元。青少年既是數字技術的受益者，更是未來數字中國建設的中堅力量。中國宋慶齡基金會把握數字化發展機遇，促進數字技術與公益慈善深度融合，推動數字技術助力青少年成長成才。

助力數字人才培養，服務青少年創新發展。舉辦“宋慶齡少年兒童發明獎”等賽事活動，培育青少年科學精神、創新思維和創造能力；資助人工智能等專業領域高校學生，鼓勵青年人才科技報國。制作優質數字教育內容，提升青少年數字素養。開展“鄉村伴讀計劃”，讓知名學者、文化名人與鄉村孩子跨屏互動。搭建社會資源數字化橋梁，推動區域間資源分配。開設遠程素養課程，讓優質教育資源惠及鄉村；支持建設智慧醫療系統，緩解基層衛生院技術薄弱和專業醫務人員短缺問題。

未來，中國宋慶齡基金會愿與社會各界深化交流合作，讓數字中國建設既見速度、更顯溫度，讓數字經濟發展成果更好造福人民，為青少年健康成長、全面發展貢獻積極力量。

推進算力、數據、算法一體化發展

河北省數據和政務服務局黨組書記、局長 侯貴松

河北高度重視數字經濟工作，將其作為推動經濟社會高質量發展的重要引擎，省數據和政務服務局融合推進算力、數據、算法一體化發展，取得扎實成效。

筑基算力高地。加快建設京津冀全國一體化算力樞紐節點，2024年河北在用算力規模達35.2百億億次/秒（EFLOPS），綜合算力指數位居全國前列。率先構建一體化算力網平臺體系，實現算力的統一納管和運營。

強化數據開發利用。推動公共數據歸集，2024年歸集8000億條，2025年實現一張表單常態化歸集。加快保定國家標注基地建設，集聚發展數據標注產業，全省標注企業達138家，帶動相關產業產值11.2億元。編制“公共數據要素流通全生命周期動態安全防護體系一張圖”，正在制定動態安全防控指引總則，設計采集、傳輸、存儲、處理、共享、開放、授權運營、銷毀8個環節防控細則，確保數據全生命周期安全合規流通利用。

人工智能賦能發展。聯合科研院所、高校、AI企業及省內行業龍頭單位，在鋼鐵、化工、醫藥等26個領域研發垂直大模型292個，237個已落地。

數據賦能推動產業轉型升級

發展中國家科學院院士、中國科學院大學經濟與管理學院院長 洪永淼

新質生產力是對傳統生產力的革新和提升，代表著先進生產力的發展方向。新質生產力體現為勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升，突出技術革命性突破、生產要素創新性配置與產業深度轉型升級。在生產關系層面，發展新質生產力，就要進一步全面深化改革，構建與之相適應的新型生產關系。

在數字經濟時代，數據作為一種新型關鍵生產要素，正通過多種機制賦能新質生產力發展。數據不僅能賦能傳統生產要素、提升全要素生產率，還能驅動傳統產業轉型升級，不斷催生新的經濟形態，并推動形成新型生產關系，為培育和發展新質生產力提供“優質土壤”。

然而，數據要素在賦能過程中也面臨諸多挑戰，包括數據質量不高、數據要素市場體系不健全、數據人才儲備不足等問題。為此，需要構建數據基礎設施、數據要素市場、數據人才隊伍、數據安全制度、數據國際合作等政策保障體系。通過持續推動數據基礎制度創新與政策優化，中國有望在新質生產力發展中取得更大突破，實現經濟社會更高質量、更高效率、更可持續的發展。

搶抓機遇加快建設數字河北

河北省委網信辦副主任 張 平

近年來，河北省深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，把加快建設數字河北作為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章的重要內容，因地制宜發展新質生產力，推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結果。

激發數字活力，培育發展動能。加強生成式人工智能服務備案和管理，垂直大模型在鋼鐵、化工等領域應用已經產生直接效益，企業工業設備上云率和綜合算力指數均位居全國前列。我們要充分發揮信息化驅動引領作用，加快數字化綠色化協同轉型發展，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

強化協同創新，厚植產業優勢。河北省引進央企二、三級子公司的工作取得較大突破，越來越多創新創業要素向雄安新區流動和聚集。我們要強化與京津協同創新和產業協作，辦好雄安網絡安全技術應用大賽等品牌活動，吸引更多創新團隊落戶雄安，推動更多創新成果轉化。

深化網絡治理，筑牢安全屏障。堅持統籌發展和安全，深入開展“清朗·燕趙凈網”等專項行動，網絡安全意識和防護能力持續提升。面對新風險、新挑戰，我們要深入貫徹總體國家安全觀，有效防范和化解各類網絡安全風險，以高水平安全保障數字經濟高質量發展。

以工業高質量數據集加快協同創新

中國工業互聯網研究院副院長 問 斌

工業互聯網與人工智能的融合發展離不開數據，協同創新需要以高質量數據作為紐帶。

目前，工業數據市場發展仍顯滯后，制約因素主要在3個方面：一是數據質量有待提升。設備協議標準不統一導致數據源頭質量參差，企業數據管理基礎薄弱，致使數據價值可信度不足。二是數據價值轉化不明顯。數據應用多停留在基礎監控層面，預測預警優化等深層價值挖掘不夠。三是數據流通共享不暢。存儲分散、系統兼容性差阻礙數據互聯，安全顧慮與高昂的平臺成本抑制了共享意愿。

建設工業高質量數據集是應對上述挑戰的關鍵路徑。

強化制度引領，開展工業高質量數據集建設路徑研究。制定重點行業差異化指南，分層分類指引方向。健全標準體系，構建覆蓋全鏈條的標準框架，研制共性標準，突破元數據管理、數據標注等技術標準。完善基礎設施，構建“國家—行業—企業”協同體系，提升制造業協同效率。構建產業鏈供應鏈安全交互通道，實現設計、生產、物流全鏈條數據貫通。構建一體化公共服務平臺體系，提供涵蓋數據登記、清洗、治理、托管、標注及算力支持等全流程服務。

打通數據供給、挖掘、流通、應用全鏈條

國家數據發展研究院副院長 姜 江

數字經濟以數據資源為關鍵要素，依托數字技術的進步，形成數據技術、產品與服務的研發、生產及流通模式。推動數據“供得出、挖得深、流得快、用得好”是構建這一經濟形態的關鍵。

我國海量數據資源分散于個人、企業、公共機構，數據供給需要平衡隱私、安全、效率與效益。國家數據局做好公共數據登記工作，國家公共數據資源登記平臺于2025年3月1日上線，登記主體涉及面廣，登記內容覆蓋廣泛，登記數據資源價值高。未來，隨著數據產權、流通交易等制度完善，個人與企業數據供給將獲得更堅實保障。

各地數據交易所積極探索，北京構建“數據專區”服務垂直行業，上海打造“數商”生態完善服務體系，深圳推動數據集賦能人工智能。當前數據市場仍處起步階段，交易機構定位與盈利模式尚待探索，未來將出臺政策支持數據交易所專業化、特色化發展。培育用數習慣，讓數據產品“物有所值”。政策發力點包括政府補貼、完善定價與質量檢測機制、健全配套服務，提升購數方信任度與滿意度。

打通數據供給、挖掘、流通、應用全鏈條是長期工程。期待各方協同發力，共促數據生態繁榮，推動數字經濟高質量發展。

讓人工智能真正融入老百姓生活

潤澤智算科技集團股份有限公司董事長 周超男

人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。我國高度重視人工智能發展，積極推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育壯大智能產業，加快發展新質生產力，為高質量發展提供新動能。作為中國領先的AIDC（人工智能計算中心）運營商之一，潤澤科技持續打造綠色算力基礎設施，深度參與人工智能產業發展進程。目前，潤澤科技已在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等區域建成7個AIDC集群。

與產業革新共振，驅動智能體新范式。人工智能正推動社會生產力和生活品質全面提升，AI Agent（智能體）已成為連接技術與場景的關鍵載體，通過架構創新和標準規范建設，正逐步實現技術到服務的無縫轉化。

與民生需求共鳴，打造智能生活場景。AI服務機器人在家庭場景中展現出多元服務能力，從“一老一小”的關懷服務到家庭智慧場景的協同聯動，智能體正以“科技向善”的初心，讓人工智能真正融入老百姓生活。

與生態協同共進，構建智能體產業服務體系。潤澤科技將深耕人工智能與數字經濟賽道，以開放的生態匯聚創新力量，扎實推進人工智能產業健康有序發展。