“加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。”政府工作報告中，有關食品藥品監管的這句話，說到了百姓心坎里。全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長李偉建議，要加大餐飲供應鏈行業培育力度，保障餐飲食品安全。

 

規范餐飲原材料 保障食品安全

 

2017年，全新修訂的《中華人民共和國食品安全法》正式實施。李偉認為，《安全法》實施以來，我國各級食藥部門加大食品安全監管力度，為保障老百姓“舌尖上的安全”做出了很多努力。“但應該看到，食品安全形勢依然嚴峻，尤其是餐飲食品安全問題依然突出。”李偉說。

 

與之相對應的，是我國餐飲市場的蓬勃發展，李偉介紹說，據統計，到2017年，我國餐飲市場規模突破4億元大關。業內預計，到2020年，中國的餐飲業將達到5億元大關。“餐飲業目前已經占消費品零售額的11%左右，成為第三產業的支柱，也成為我國食品安全重要的監管領域。”

 

“值得注意的是，一方面，隨著時代的發展和社會的進步，消費者對安全飲食、健康生活的要求越來越高，餐飲安全也越來越多地受到社會輿論和公眾的關注；另一方面，餐飲安全問題依然存在。”

 

如何保障百姓的餐飲安全？李偉說：“餐飲食品安全一方面靠監管，另外一方面也要依靠餐飲企業嚴格自律、誠信經營、敢于擔當，但應該看到，我國很多食品安全事件大部分的問題并非出在零售業或餐飲業本身，而是供應鏈條中的上游環節出了問題，所以還要大力發展餐飲供應鏈行業，通過對餐飲原材料的供應行業進行安全規范，來保證上游餐飲業的食品安全。”

 

李偉建議國家加大對餐飲供應鏈行業的培育和支持力度，以餐飲上游行業的安全來更好地保證下游的食品安全。

 

具體來說，他建議，把餐飲供應鏈作為一個新興行業予以確認；出臺單獨的產業培育和支持政策，加大政策扶持力度，加大稅收優惠力度，尤其是引導政府產業進行基金投資、參股餐飲供應鏈企業，共同維護食品安全；培育行業龍頭企業，重點發現一些有潛質的龍頭企業，以龍頭帶動產業的快速發展。

 

發展食品加工業 促進產業扶貧

 

李偉認為，發展食品加工業是實現農民脫貧致富的重要渠道。“可以說食品加工業是與農民、農村最為貼近的工業，因此，利用食品加工行業的產業化來拉動農民增收脫貧，就成為最重要的抓手，也顯得尤為重要。”

 

食品加工業對脫貧攻堅具有重要作用，對此，李偉連續舉了三條原因，食品加工業對農民增收有強大拉動作用、提高了農業的綜合效益、吸納農村剩余勞動力就業。

 

不僅如此，李偉還提出，發展食品工業還是實現農業供給側改革的重要途徑。“食品加工企業通過與原料基地建立緊密型聯系，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，把農業生產變成工業化生產的‘第一車間’，使農業生產與加工加速融合，從而達到用工業思維改變傳統農業生產模式，逐步形成優質、高效、優價、專用的食品綜合生產基地，促進產業結構調整，加快現代農業發展。”

 

同樣的，作為農業大省，發展食品工業對河南經濟發展同樣有重要意義。李偉說：“河南由‘天下糧倉’向‘國人廚房’‘世界餐桌’快速邁進中，食品工業有望成為河南經濟發展的新動力，有助于河南實現農業結構調整和脫貧目標。”

 

根據多年的工作經驗和相關調研，李偉提出，我國目前食品加工業存在問題主要包括企業運營成本加大、企業普遍較小、人均收入較低等問題。

 

如何促進食品加工業的健康發展？李偉提出了多條建議。

 

降低食品加工企業的稅負。通過進一步的簡政放權和其他相關政策，減輕企業負擔。同時，希望國家加大對食品加工企業的補貼優惠力度，尤其是支持促進農村一二三產業融合發展的龍頭食品企業的發展，在基地建設、倉儲物流、生產加工線、銷售渠道建設等方面給予扶持，讓食品加工企業提高企業創新水平。

 

為食品加工企業登陸資本市場開辟“綠色通道”。李偉說，建議國家對符合條件的食品加工企業在登陸資本市場上市過程中給予“綠色通道”，促進更多的優質食品加工企業進入資本市場。

 

“食品加工業一頭連著農業和農民，一頭連著工業和市民，亦工亦農，既與農業密不可分，又與工商業緊密相連，是農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業。在新時代我國消除貧困的宏偉目標中，食品加工企業更是發揮著不可替代的作用。因此，要利用食品加工業這一有力‘抓手’，促進農村發展和農民增收，通過‘產業化提升農業、工業化富裕農民’的有效路徑，盡快實現農民脫貧致富的目標。”李偉說。