2014年全年，濟南實現社會物流總額盡管由2012年的全省排名第七位，提升到第四位，依然落后于青島、臨沂和煙臺。對于扎根濟南的物流企業和市民來說，咱濟南距離區域性物流中心或許還有不少差距。濟南物流行業的“短板”到底在哪？且聽咱濟南的物流企業和行業專家拉一拉。 

　　物流“六管一” 

　　物流企業運作管理由經信委交通物流處負責物流項目審批由發改委牽頭與商品相關的物流由商務局分管 貨物運輸場站由交通部門分管農產品物流由農業局參與管理物流土地規劃由規劃部門負責土地規劃“亂”一物流企業7年搬了8次家,最近一段時間，蓋世物流工作人員正忙著參選“全國示范物流園區”的答辯會，與來自青島、臨沂、濰坊的3家物流企業同臺競爭。一件事卻讓他們犯了難：作為競選全國示范物流園區的大型物流企業，園區的土地規劃證卻遲遲未能批復。 

　　記者調查發現，在濟南市發改委牽頭編寫的《濟南市產業空間布局規劃》中，明確提出“北部物流園區以商貿物流為主要特色，提升蓋家溝物流基地和零點物流港集約化、現代化水平，形成集倉儲、配送、商貿、展示、信息、交易、加工于一體的商貿型物流園區”。而在由濟南市規劃局編寫的《濟南市城市總體規劃》中，卻并沒有提及北部物流園區。而在辦理土地規劃手續中，只有后者具有法律效力。 

　　遭遇類似土地規劃問題的，還有分布在藥山泉勝物流市場的一些物流公司。該市場一家物流企業負責人透露，濟南物流企業集約地往往由市場自發而成，多為散兵游勇式分布，加上行業用地長期以來缺少前期規范和引導，大多物流企業屬于“邊建設邊發展”的成長模式，不少物流企業因此很難有規范齊全的土地手續。“現在反過來再去搞規劃，我們確實感到有苦難言。” 

　　“咱濟南要打造區域性物流中心，城市規劃和物流用地的價格是應該最先解決的問題。”濟南現代物流協會秘書長賈偉表示，盡管政府允許建物流園區，但用地指標很難獲批。另外，因物流用地往往缺乏系統規劃，多數中小物流企業多是租用房屋。從2002年到2009年期間，落地濟南的和順快運公司先后因拆遷等問題搬了8次家，而每一次搬家都流失一部分客戶，無形中也增加了物流企業運營成本。 

　　多頭管理“雜”6職能部門共管難成合力 

　　2000年左右，泉勝物流市場某物流企業老板在濟南做起專線貨運生意，他向記者細數了物流管理部門的變遷：“一開始物流業由‘貿易服務局’管理，后更名為‘商務局’，再到后來調給了‘經貿委’。2011年物流企業的運作管理由經信委交通物流處負責。”此外，現在物流項目審批由發改委牽頭，商務局分管與商品相關的物流，交通部門分管貨物運輸場站，農業局參與管理農產品物流，物流土地規劃則由規劃部門負責。 

　　“大家都管等于誰也管不了。”多家物流企業負責人表示。 

　　對此，山東交通學院物流教研室主任孫雪琴分析，物流是一個跨行業、跨部門的大系統，牽扯運輸、儲存、保管等多方面，這也是導致物流企業長期“多頭管理”的原因之一。“要打造區域性物流中心，物流行業的上層管理就必須要理順。”孫雪琴表示。 

　　物流總部“少”物流稅收格局亟待蛻變 

　　在蓋世物流濟南總部園區，中國遠洋物流有限公司擁有10多萬噸的倉儲。不過，看似龐大的經濟吞吐量，卻難以做出相應的稅收貢獻。“對于物流公司而言，最有價值的是遍布全國的物流網絡，一筆訂單開具發票的地點往往可以由物流企業自主選擇，這些物流企業或貨運司機往往會選擇在稅點低的城市開發票。濟南的物流稅點則偏高，這就導致在濟南開發票的較少。”一名從事多年物流行業的專業人士分析。 

　　該人士介紹，物流公司的總部只有一個，不可能在每個地方都注冊公司。濟南現有的物流園區招商引進的多是物流貨運站或分公司，吸引到濟南的物流企業總部則相對較少。濟南本土的部分物流企業注冊的是個體工商戶，或根本不注冊。他表示，“能不能實現外來物流企業屬地管理，打造總部經濟，并解決物流公司代開發票的問題，將很大程度影響濟南物流賦稅現狀。” 

　　孫雪琴分析，中國目前還沒有統一的稅收法規是專門針對物流行業的，也沒有對物流業單獨設立稅種，而是散見于增值稅、營業稅、企業所得稅等稅種的征收中。“在近年實行的營業稅改增值稅改革中，物流成為首批試點行業之一。對于以運輸業務為主的物流企業，征收11%的增值稅，經過我們調研發現，這些物流企業多處于虧損狀態；以倉儲類為主的，征收增值稅率6%，這些物流企業多處于微利經營狀態。”孫雪琴表示，建議改成統一標準的“物流稅”，下調稅率到6%左右，使物流企業稅負減輕的同時也獲得利益最大化。 

　　上游市場動力不足建大宗商品交易市場盤活 

　　“物流企業要想形成集約效應，保持良性運轉，離不開上游商貿市場的支撐。”賈偉說，“建大宗商品交易市場，或許能盤活上下游市場供應鏈，濟南物流企業更有可能形成集聚效應，成為經濟發展‘助力器’。” 

　　事實上，早在《濟南市現代物流業“十一五”發展規劃》中就明確提出，濟南市將打造三大物流片區，分別是西部擔山屯、東部郭店、北部蓋家溝三大物 

　　流園區。“目前，只有北部物流園區興盛起來，一部分是因為這個地方由市場自發而成，已經形成了打通供應鏈的商貿型物流園區。”孫雪琴分析，而在郭店物流園區，以鋼鐵、石化、電子產業鏈的延伸發展為重點服務對象，力諾、濟鋼等大型企業卻不太感興趣，至今少有企業入駐，可能是土地等扶持政策“缺位”所致。“入駐高新區的企業往往可享受一系列產業政策，那么物流園區是否也應該成立管委會，讓入駐園區的物流企業也享受土地、資金等方面的紅利？”蓋世物流園區一家物流企業負責人建言。