經過多年發展，我國電子商務已成為提高經濟運行質量和效率、促進產業結構調整的重要力量。同時，不容忽視的是，假貨現象、誠信危機、規范缺失、稅收爭議等不僅困擾著這個行業，給其蓬勃發展帶來一些隱憂。

在中國經濟轉型升級、爬坡過坎之際，尤其需要高品質的電商。人們期望它能致力提高產品和服務品質，助力制造業轉型升級和供給側結構性改革，促進中國經濟更高質量的發展。

迅速成長的中國電商如何步入品質發展的良性軌道

“雙11”是我國電子商務快速發展的一個縮影。2014年我國社會零售品消費市場“電商化”比重首度超過10%；2015年我國電子商務交易總額達21.8萬億元，連續5年年均增長超過35%。雖然電子商務起步晚于發達國家，但近年來，電商從交易額、增長率、占社會總零售額比例等方面均快速發展，我國已是名副其實的電商大國。

同時，不容忽視的是，假貨、低價、稅收、誠信、監管等問題，開始逐漸困擾行業發展。

迅速成長的電商行業，如何步入品質發展的良性軌道？中國電商市場秩序目前怎樣？記者分別赴北京、浙江、廣東、河北、山東等多地調研，廣泛走訪電商平臺、制造與零售業企業、消費者與專家學者，發回電商大國的觀察報告。

電商步入“品質提升”關鍵期

這張不斷拓展的電商大網在深刻改變經濟社會生活的同時，也迎來行業發展的“拐點”

11月10日10時，遍布中國60多個城市的家樂福超市將同時啟動這家跨國零售巨頭首次大規模“雙11”促銷行動。在之后的36個小時內，所有這些賣場不僅通宵營業，消費者還可以通過現場和網絡購物方式以最低5折起的價格訂購23大類商品。

讓家樂福做如此改變的，是中國如火如荼的電商市場。

這段時間，從淘寶到京東，從唯品會到蘇寧，中國主要電商平臺和數以萬計的品牌企業、零售機構都已經繃緊了每一根神經，做好了新一輪網購大戰的準備。

2015年，僅天貓在11月11日當天就創下912億元成交額和4.67億件快遞訂單。中國快遞協會、菜鳥網絡預計，今年“雙11”期間，各項網絡購物數據將會再度被大幅刷新，快遞全行業業務量或將達到10.5億件，比去年同期增長35%。

在海量奔涌的快遞包裹和無所不至的物流體系背后，是中國電商產業近乎“爆炸”式的發展節奏。來自商務部的數據顯示，今年前3季度，我國電子商務交易額已經超過17萬億元，同比增長20%以上；全國網上零售額則同比增長26.1%,其中實物商品網上零售額同比增長25.1%,高出社會消費品零售總額增速近15個百分點。

——這是一張囊括經濟各領域、全鏈條的商貿大網。

作為新型商貿活動，電商已廣泛滲透到我國社會、經濟、生產、流通和生活等各個領域。海爾集團就提出“不觸網，就死亡”的宣言。

廣州商委副主任林國強說，作為全國商業重鎮，電子商務已經覆蓋了廣州所有行業，“從人們的衣食住行，到大宗商品的在線撮合交易，電商都扮演著重要角色”；在剛剛閉幕的第120屆廣交會上，“廣交會電商采購商APP”足足覆蓋了2萬多家中國參展企業的16萬種商品。

——這是一張推動制造業轉型升級、打造競爭力的發展大網。

電子商務將網絡信息技術和實體經濟相結合，極大提升了制造業的信息化水平，推動生產模式的變革。

在佛山，家電巨頭美的集團將舊工廠改造成了專門的電商辦公區，數以百計的年輕人在這里為備戰“雙11”而緊張忙碌了大半個月。美的集團電子商務有限公司總經理吳海泉說，預計美的今年在電商渠道的銷售額將達到216億元，占集團總銷售額的20%以上，成為增速最快的業務領域之一。

——這還是一張將觸角深入每一個偏遠角落、為老百姓提供便捷消費的分享大網。

與傳統商業相比，電商豐富了商品的流通渠道，提升了流通速度。在寧夏賀蘭縣，京星農牧場農村淘寶服務站只運營了7個多月，就已經幫助當地農民購買了從服裝到汽車在內的總值330萬元的各類商品。

“通過全國大一統的市場、物流通道，使得優秀的商品能夠快速銷售到全國甚至全世界，客觀上促進了消費的透明化。”中國市場經濟研究會常務理事、市場信息工作委員會常務副主任孟躍輝說。

一方面是電商如火如荼的營銷進程，另外一方面，記者在調研中發現，行業也在發生深度嬗變——

與前些年資本不斷燒錢的高潮期相比，電商產業正步入增速逐步放緩、格局相對固化、競爭顯著加劇的瓶頸期與轉型期。不少人坦言，電商釋放的紅利漸退，行業發展也迎來“拐點”。

——產業規模增速持續放緩。國家統計局數據顯示，今年前3季度，我國網上零售額34651億元，增速為26.1%,比上年同期放緩10.1個百分點。

從國內電商巨頭的成交額來看，阿里巴巴集團財報顯示，2014年全年平臺成交總額同比增長47%；2016年財年平臺成交額同比增長27%；唯品會副總裁馮佳路說，“企業去年銷售額增幅在100%以上，但隨著基數達到高位，目前正以40%至50%的速度在增長。”

——產業競爭不斷加劇。在走訪過程中，各地制造企業和中小電商普遍認為，和2014年前相比，2015年以來國內電商領域競爭明顯加劇。廣東省佛山市順德區龍江鎮電商協會秘書長張錦鵬說，以前三四個人就可以起步的家庭作坊式電商目前已經銷聲匿跡，如今當地普遍存在的是30人至40人規模的“中型電商”，產業集中度也不斷提高。

——電商格局相對固化。經過多年培育，我國電商競爭格局基本形成，淘寶、京東、唯品會、蘇寧等主要平臺已經基本瓜分完畢市場，再加上一些垂直領域電商，提供的商品價格和服務已經構成了市場壁壘，形成了“寡頭”時代。

莫讓電商隱憂成“不可承受之重”

行業痼疾侵害實體經濟發展，亟需規范引導的“洪荒之力”

記者在調研中發現，電子商務，既是一股強大的經濟社會發展動力，也是亟需規范和引導的“洪荒之力”。近年來，行業中積累的一些問題，正從線上向線下快速擴展和蔓延，成為社會發展中“不可承受之重”。

——低價頻出，不僅拉低產品品質，甚至打破經濟運行的一些原則底線，與中國制造向中高端邁進的方向背道而馳，對經濟發展貽害深遠。

在“淘個團購寶”APP上，9.9元的襯衫、加絨打底褲隨處可見，19.9元的連衣裙、棉衣信手拈來……

電商固然依靠低價迅速吸引到消費者，然而，價格戰卻讓更多商家深陷惡性競爭的泥沼，并且影響破壞生產制造業的上下游，給商業環境和產業基礎帶來致命傷害。

河北省白溝鎮是北方有名的商鎮，以經營箱包聞名。近些年，這里的一些網絡商家正切身感受到自營網店的產品價格和質量正在逐漸走低，為爭取低端市場，給他們供貨的工廠會降低成本和用料質量。即使這樣，經營利潤仍然很薄，維持盈利變得艱難。

——假貨橫行，損害的不僅是消費者的利益，更在經濟鏈條中帶來“劣幣驅逐良幣”的效應，最終導致缺乏賣真貨的環境和基礎。

近年來，各大互聯網電商平臺紛紛加大打假力度，但在廣袤的互聯網市場上，仍有不少消費者飽受假冒偽劣商品之苦。2016年11月國家質檢總局采取“神秘買家”從電商平臺買樣的方式，抽查了535家企業生產的571批次產品，涵蓋種類包括服裝類、小家電產品類以及床上用品和背提包等11種。其中，檢出99批次產品不合格，不合格產品檢出率為17.3%。

吳海泉說，近年來美的在市場上發現除了自家的小天鵝電器，網上還出現“小夭鵝”電器，還曾出現過“美白勺”品牌，企業多次向相關協會、平臺投訴，內部打假部門也將網絡領域列為重點關注方向。

——價格欺詐，嚴重干擾社會經濟秩序，破壞正常的市場競爭，違背了公平、公開、公正的競爭原則，更損害了人與人之間的信任，不利于誠信社會建設。

令北京消費者盧女士震驚的是，自己在天貓上早早放入購物車的一款羽絨服平時只要2000多元，但今年“雙11”前夕卻一下漲到近3000元，打折前的原價一下提到了5000多元，并且這款商品此前的評論都不見了。

根據此前工商部門一份監測數據顯示，參加2015年“雙11”促銷的商品中，有52.99%存在先漲后降的情況，54.6%的商品價格實際是上漲的。其中少數商品提價幅度高達200%以上。

——刷單炒信，構建了虛假的商業秩序，欺騙了消費者，更形成一條灰色利益鏈，蠶食中小商家的利潤。

網購時人們會參考網店的信用等級或消費者對商戶的評價，有商家就刻意利用大量網絡虛擬交易炒作信用，甚至出現職業化、專業化的炒信組織。有句話說“十個淘寶九個刷”，網購平臺上刷單的嚴重程度可想而知。

令人驚心的是，佛山一家小電器制造商道出了自己的無奈：“刷單現象仍然存在，大家都知道是虛假的交易量，但都得跟著平臺去玩。”

——狂歡盛宴，透支消費，企業庫存高企，退貨加劇資源浪費，擁堵的物流配送，由此引發一系列難題。

一位監管部門資深人士透露，去年“雙11”電商平臺宣布的網絡交易額高達上千億元，但是沒有人知道這些數據的真偽。監管部門并沒有從電商平臺掌握到電商交易的真實數據，“雙11”期間商家“刷單”現象較為嚴重，促銷過后退貨率大幅攀升。剔除這兩方面影響，“雙11”實際成交數據與電商企業單方面發布數據應有較大差距。

“當透支消費占據主導，商家企業的總收入并沒有增加。”中國電子商務研究中心主任曹磊認為，相反，在高額銷售額背后，因刷單、退貨而減少的額度也很高，有的商家刷單量高達百萬甚至上千萬。

——稅收爭議，反映出企業間實質上不公平的稅收環境，背后核心在于監管部門根本不掌握一些電商平臺的相關數據，一些網絡交易成為監管“盲區”。

按照正常的稅收制度，一家實體企業在工商機關注冊登記，企業信息就會和稅務機關共享。而目前電子商務主要的模式有B2B、B2C、C2C三種。大型的B2C網站整體比較規范，偷稅概率低，但是線上也存在一部分B2C、C2C模式的商家不交稅。

京東集團副總裁蔡磊指出，網上偷稅，損害的是公平競爭的市場環境。“例如3C產品的利潤非常薄，一臺筆記本電腦的毛利僅有幾十元，但如果不交稅便會多出300多元的暴利。”

出現不交稅問題的核心在于，監管部門并不掌握一些電商平臺以及平臺上注冊企業的相關數據。不光是稅務問題，一些電商平臺發展到什么程度、規模數據有多大，外界都無從掌握。

最典型的例子是，淘寶天貓平臺對外公布的賣家數口徑是千萬賣家。然而，到底有多少家，沒有任何機構、個人說得清。

按照相關規定，對網上大量的C2C來說，對月銷售額3萬以下的小微企業和個體工商戶不征稅，但監管部門并不能直接從一些電商平臺獲取商家數量，更何況銷售情況。此外，征稅的屬地管轄、課稅對象也難以確定。

監管和服務能力建設成當前課題

有效提升電商品質助力行業轉型升級，為經濟健康發展添彩

記者調研中發現，電商作為互聯網新經濟的代表，時至今日，“放水養魚”已然解決不了生態難題，如果監管水平和能力跟不上，創新創業的價值將被嚴重弱化。

“目前還沒有形成適應互聯網經濟的管理結構。”北京市工商局網絡交易監督管理處處長陳建平說，在網絡市場的虛擬性、廣域性、一體性與行政管理的現實性、地域性、分立性之間，監管部門鞭長莫及。

寧夏電子商務協會秘書長邱杰表示，目前我國在稅收、工商、知識產權、消費者權益等方面的政策、法規和行業監管，與電商發展現狀很不匹配，政策制定與修改、監管手段更新換代等滯后于電商行業的發展。

一些監管部門相關負責人告訴記者，目前一些平臺以保護商業秘密為由拒絕向監管方提供客戶信息等數據，導致投訴處理取證等存在梗阻，難以推進落實�；ヂ摼W專家方興東等認為，在合法范圍內，平臺應該向有關部門開放數據接口，實現互動監管。

針對電商發展出現的問題，商務部先后出臺了《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定（試行）》《第三方電子商務交易平臺服務規范》等部門規章和行業標準，對伴隨電子商務產生的新型市場主體行為進行引導和規范，依法開展相關調查、審查等工作。

國家工商總局也已制定出臺了《網絡交易管理辦法》《關于加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》等。今年9月，國家工商總局還公布《網絡購買商品七日無理由退貨實施辦法（征求意見稿）》，完善后的辦法將于2017年3月15日起施行。

特別值得關注的是，11月1日召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議，審議通過了《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》。業內專家指出，推進電子商務領域誠信建設，對于當前完善信用體系建設具有極強針對性。

業內專家也指出，由于網絡的電子化和虛擬性，電商市場的信用基礎薄弱，亟需提升監管及立法的能力，使電商真正成為推動實體經濟特別是制造業轉型升級的抓手和落實供給側改革的工具。

全國人大常委會委員、財經委副主任委員、電子商務法起草組組長呂祖善日前已公開表示，電子商務法草案將很快提請全國人大常委會進行審議。

令人欣喜的是，一些地方正做出有益探索。陳建平介紹，北京市工商局專門開展了“打擊北京非法網絡主體專項行動”，將以往傳統的個案查處和點對點的監督管理方式，改為以整體遏制策略為主，通過主流瀏覽器或搜索引擎批量向公眾進行提示，壓減非法網絡主體的生存空間。