相比傳統貿易形式，跨境電商有哪些特點需要關注，從而創建一個包容性的環境來促進其發展?伴隨更多個性化的電商貿易活動，如何充分有效地利用各種數據進行風險管理?有關跨境電商的貿易便利和手續簡化，各國又有哪些有益實踐?在首屆世界海關跨境電商大會期間舉行的“貿易便利與簡化手續的最佳實踐”分論壇上，與會代表進行了深入探討。

新需求

跨境電子商務的高速發展給監管工作帶來了巨大挑戰。國家郵政局市場監管司司長馮力虎提供的數據顯示，跨境電商商品品類主要以服裝、鞋帽、小電器、美容產品和小飾品為主，83%的商品重量在2公斤以下，有近50%的商品重量在0.5公斤以下。據測算，目前40%左右的跨境電商商品貨值低于25歐元，18%的商品貨值不足15歐元。相比傳統的大宗貿易，體積小、貨值低的跨境電商商品對快捷通關的需求更為迫切。

就包裹本身而言，很難判斷這是由跨境電子商務產生的，還是傳統的貿易交易行為產生的。但從業務操作的角度看，包裹由什么貿易方式產生對于監管而言有著不同的含義。全球快遞協會海關及安全顧問迪特馬爾.約斯特認為，在交易之初就需要找到解決方案來鼓勵合規的行為與做法。同時，需要一個自外而內來驅動的監控體系，從貨物交付運輸之初就保證相關信息的準確性。

另一組數據是，2017年中國海關監管的跨境電子商務進出口額為902億元，單量達到6.6億。而中國海關的年報關單總量在8000多萬單左右，跨境電子商務的票數是報關單數量的8倍。面對激增的業務量，如果延用現有的管理方法，“不但海關做不來，而且會限制跨境電商的發展。必須創新管理手段。”中國海關總署監管司司長王煒指出。

新實踐

“現在就需要變革!”加拿大邊境服務局區域主任梅甘.伊姆里呼吁，監管變革已刻不容緩。

與很多地方一樣，跨境電商使加拿大的國際郵件越來越多，尤其在圣誕節或是中國傳統春節等特殊時段，海關需要額外增加人員以處理突然增大的郵件量。為此，加拿大還實施了提前收集數據確保低貨值包裹快速通關、匯總征稅等創新性的舉措。但梅甘.伊姆里同時強調，跨境電商的監管挑戰需要相關參與方的共同合作，從全球的角度來尋求解決方案。

澳大利亞與新西蘭已經開始了跨區域的合作。澳大利亞邊境執法署歐非事務參贊杰拉德.羅德里格斯介紹說，澳大利亞在推進簡化統一邊境相關手續的同時，在去年與新西蘭開展了貿易流通試點合作。為實現對兩國間國際郵件發送流程的有效管控，相關數據信息會先于包裹到達目的國，并依托對貨物的無縫風險預先評估系統提前分析識別風險，一旦包裹被認為有風險就會被攔截進行進一步的查驗。

作為企業的代表，中國郵政速遞公司總經理方志鵬眼中的貿易便利和簡化手續直接與生意成敗掛鉤。“要做到貿易便利與簡化手續，一定要實現物流與信息流高度同步，甚至需要信息流優先于物流，才能做到一站式通關，使企業得益。”方志鵬介紹說，郵政速遞公司在31個口岸建立的跨境電商綜合服務平臺已全面實現與海關監管部門信息系統的對接。

中國海關的監管創新探索成績有目共睹。在創新、包容、協同和審慎的理念指引下，中國海關的監管探索和創新推動了跨境電商的長足發展。審慎、包容是在創新的框架下進行的。協同不局限于管理部門之間，還包含管理部門與企業間的協同，這會大大促進海關管理手段的創新。中國海關總署公告2016年第26號明確了跨境電子商務的定義，規定了交易單、支付單、物流單“三單”的報送流程，不但便利了企業，也讓海關從繁重的管理工作中解脫出來。

“應該在跨境電子商務領域實施AEO(經海關認證的經營者)制度。”中國海關總署稽查司企業管理處處長齊溟表示，企業經AEO認證后，可以享受優先通關、簡化相關手續等若干通關便利措施，該制度可引導企業自愿守法守信。如果企業都守法守信，海關自然可放心讓貨物快速通關。齊溟透露，中國海關將在跨境電商領域大力推動AEO制度實施。

關鍵數據

在跨境電商監管過程中，數據既涉及通關便利性及效率，又與安全和風險分析密切相關，其重要性已毋庸置疑。

與會者一致認為，需要把快遞物流信息、電子商務平臺信息、消費者信息、支付信息和快件物流狀態信息有效地協同起來。通過數據協同，高效地使用這些數據，以實現對市場的共同監管，并更好地維護消費者和商家的權益。

歐盟委員會稅務與海關同盟總司供應鏈安全政策官安內格雷特.羅洛夫指出，世界海關組織正在制定的跨境電商標準框架包含諸多標準的落地，需要各政府建立簡化的清關流程，提前分析數據。“要獲得高質量的數據，還需要明確最低的必要數據量，以達到監管目的。”安內格雷特.羅洛夫認為，實現這一目標，需要具備一定的基礎設施條件，實施連接各成員的創新解決方案，并提升風險評估系統。

國際報關協會同盟秘書長卡羅爾.韋斯特同時提醒，跨境電商涉及的不僅僅是B2C業務，跨境電商標準框架必須具備包容性，充分考慮各種業務模式的需求。