隨著網(wǎng)購(gòu)時(shí)代來(lái)臨，中國(guó)快遞業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。其中2014年全國(guó)快件量突破146億件，躍居世界第一。量提升了，質(zhì)該如何保障？為促進(jìn)和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管，國(guó)務(wù)院法制辦16日起就《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬就快件和用戶(hù)安全等作出諸多規(guī)定。 

　　意見(jiàn)指出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以?huà)伻�、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；如有情節(jié)嚴(yán)重者，將會(huì)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并且可以責(zé)令停業(yè)進(jìn)行整頓。 

　　何為“野蠻分揀”的標(biāo)準(zhǔn)？2012年頒布的《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)分揀包裹進(jìn)行了明確的規(guī)定：分揀“不應(yīng)野蠻操作，快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面之間的距離，不應(yīng)超過(guò)30厘米，易碎件不應(yīng)超過(guò)10厘米。” 

　　征求意見(jiàn)稿中還規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限完成遞送服務(wù)，因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時(shí)限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征得用戶(hù)的同意。此次快遞新條例的發(fā)布，贏得大多數(shù)網(wǎng)友叫好點(diǎn)贊，“這下我的包裹有安全感了！”但也有網(wǎng)友表示疑慮：“送快遞時(shí)到底有沒(méi)有踩踏我怎么知道？” 

　　快遞行業(yè)問(wèn)題諸多亟待規(guī)范。以“雙11”為例，阿里一天的銷(xiāo)售額就達(dá)到了912億元，由此產(chǎn)生的快件數(shù)當(dāng)然也是一個(gè)龐大的數(shù)字，快遞業(yè)之火爆，由此可見(jiàn)一斑。但也正因?yàn)榘l(fā)展得太快，快遞業(yè)也逐漸暴露出一些問(wèn)題，比如信息安全，比如危險(xiǎn)品投遞。記者注意到，早在11月1日，快遞實(shí)名制已在全國(guó)全面實(shí)施，但效果并不明顯。實(shí)施不久，“流川楓”、“梅長(zhǎng)蘇”等奇葩姓名快遞仍可肆意游走，“快遞實(shí)名制”也遭遇挑戰(zhàn)。 

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王耀球?qū)τ浾弑硎荆�企業(yè)的憂(yōu)慮，民眾的擔(dān)心，是當(dāng)前“快遞實(shí)名制”遇冷的主要原因。而未來(lái)規(guī)定若能如此細(xì)化，處罰風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必讓企業(yè)更加專(zhuān)注落實(shí)，那么，“快遞實(shí)名制”真正落地將更容易。在此背景下，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)立法，對(duì)快遞業(yè)加以規(guī)范，以保障和促進(jìn)快遞業(yè)的良性發(fā)展，無(wú)疑十分必要。 

　　“快遞公司現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了電子數(shù)據(jù)制度，快遞公司能夠做到360度全天候監(jiān)控包裹�！笨爝f專(zhuān)家趙小敏告訴記者，“但罰多少不是關(guān)鍵，都不會(huì)罰到快遞員身上，罰款都由企業(yè)承擔(dān)，這會(huì)增加企業(yè)的成本�！� 

　　趙小敏說(shuō)，承諾時(shí)效變更前應(yīng)征求客戶(hù)同意的規(guī)定也存在問(wèn)題，“這項(xiàng)規(guī)定可能只對(duì)企業(yè)等大中型客戶(hù)有效，普通用戶(hù)很難做到一一告知，條例執(zhí)行起來(lái)難度會(huì)特別大�！� 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)性立法有很強(qiáng)的針對(duì)性，因此應(yīng)以務(wù)實(shí)為原則，避免簡(jiǎn)單粗暴和貪大求全。面面俱到，什么都管，有可能什么都管不好。同樣道理，行業(yè)立法也應(yīng)該有更專(zhuān)業(yè)性的考量和取舍，而不是一味地跟熱點(diǎn)跟輿論。否則，立法效果就會(huì)大打折扣。