21世紀經濟報道記者了解到，繼此前北京、上海、寧夏等地公布對外開放相關意見后，近期湖南、遼寧、浙江陸續公布和推進新一輪的開放措施。 

其中湖南近期公布了《促進開放型經濟發展的若干政策措施》與《關于加快推進開放崛起專項行動的通知》，提出要促進跨境電商，包括跨境電商集聚發展和公共服務平臺建設、跨境電商龍頭企業發展和加強支撐孵化體系建設等。 

而遼寧出臺的方案則稱，要全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。鼓勵外資參與國有企業改革，加快推進混合所有制經濟步伐。 

中國社科院工業所市場與投資室副主任江飛濤告訴記者，現在傳統制造業過剩較多，所以全國的投資增速并非很快，而一些服務業領域，比如教育、醫療等，還需要加大開放力度。 

湘浙遼實施新一輪開放

根據湖南省近期印發的《促進開放型經濟發展的若干政策措施》，湖南將支持引進重大項目。 

為此，湖南著力引進世界、中國、中國民企500強等戰略投資者，突出招引項目投資額大、轉型升級帶動力強的工業制造業項目、高科技項目、總部項目、外向型項目和產業鏈招商等。 

湖南省財政根據各地引進重大項目資金到位等情況給予支持，并建立長效機制，對落地重大戰略性龍頭項目及重大并購重組、重大軍民融合等招商引資項目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點扶持。

另外，湖南還會鼓勵加工貿易企業加大研發投入。重點培育龍頭企業和優勢產業集群，促進傳統產業轉型升級。支持加工貿易做強做大，根據加工產品種類、加工貿易額、新增投資、新增就業等情況，對企業生產線改造、廠房租賃、新產品研發、利息支出、物流等費用給予獎補。 

湖南的行動不是唯一的。浙江近期公布的方案稱，將建設有影響力的國際油品交易中心；爭取醫療旅游領域開放更大先行先試權，建設國際醫療旅游先行區。 

值得一提的是，浙江以更大創新力度建設高質量外資集聚先行區和境外并購回歸產業園。在嘉興、湖州率先建設高質量外資集聚先行區，為全省利用高質量外資創造先行經驗；在紹興、臺州等地建設境外并購回歸產業園，推進高質量境外并購項目回歸發展。 

對此，寧波大學公共管理研究所所長張慧芳指出，過去浙江省內資金外流較多，目的建立境外并購回歸產業園，目前就是讓海外資金回到本地來投資。“但是要讓很多海外資金回來，需要比國外更優惠的條件，比如國內適當降低國內稅費等方式。”她說。 

而和湖南、浙江不一樣的是，遼寧對外開放，希望外資進入得更全面些。

《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》提出，全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。鼓勵外資參與國有企業改革，加快推進混合所有制經濟步伐。鼓勵外資參與政府與社會資本合作（PPP）項目投資、運營和管理等。 

江飛濤指出，中國居民在海外的教育、旅游、醫療等領域有大量消費。所以如果開放這些領域，外資進來的空間很大。 

發展電商拓展出口新通道 

21世紀經濟報道記者注意到，本次各地出臺的對外開放政策，對于強調進出口的電商發展，以及拓展出口新通道方面，著墨較多。 

浙江提出，對標世界一流水平打造寧波舟山國際樞紐港和“義新歐”班列統一品牌——寧波舟山港將實施新一輪降費提效行動，并把“義新歐”班列打造成全省統一的中歐班列品牌，努力成為我國運營效益最好、市場化程度最高、競爭力最強的中歐班列。 

浙江同時提出，加快培育進口商品“世界超市”，重點打造若干具有國際影響力的進口商品展銷平臺，其中包括杭州建設進口商品展銷中心和特色街區，寧波建設以中東歐為特色的進口商品展銷平臺，義烏建設大型進口商品展銷區和特色館等。

遼寧提出建設對外開放大樞紐、暢通對外開放大通道，下一步將繼續完善“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條大通道建設。同時遼寧正在規劃以集裝箱鐵水聯運為主要抓手，推進以盤錦港為起點，經內蒙古、新疆聯結中亞、直達歐洲的“遼蒙新”大通道建設。 

湖南提出支持湘歐班列做強做大的方案，同時將支持跨境電商集聚園區擴大業務規模，對跨境電商綜合成本給予適當補貼。 

大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌指出，遼寧發展中歐班列，可以利用地理優勢，比如遼海歐走北冰洋線路，比走常規海路節約一半時間。 

目前各地開通國際專列，通過滿洲里以及阿拉山口走貨的跨境列車比較多。不過上述遼寧的很多線路還處于拓展階段。 

國際陸橋運輸工作委員會秘書長林備戰指出，各地強調發展跨境專列，說明了其重視開放的作用。浙江把“義新歐”班列打造成全省統一的中歐班列品牌，說明其重視品牌推廣。 

中蒙俄通道是國家規劃的中蒙俄經濟走廊重要通道，遼寧開通蒙古國到俄羅斯通道，可以加強中蒙合作，開辟中蒙貨物來源，有利中蒙俄經濟發展。