長沙市第十三次黨代會報告提出，未來五年，全力打造“三個中心”、建設(shè)“四更”長沙，構(gòu)建國家中心城市新格局，實現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標。昨日，市政協(xié)委員陳再坤建議，打造國家交通物流中心要做到五個“發(fā)力”：在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)力；產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計上發(fā)力；培育市場主體上發(fā)力；城配體系建設(shè)上發(fā)力；管理運行機制上發(fā)力。 

提案背景 

長沙應(yīng)充分發(fā)揮三大優(yōu)勢 

陳再坤認為，要著力打造國家交通物流中心，應(yīng)充分發(fā)揮長沙承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯(lián)運的交通優(yōu)勢，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，打造國家綜合交通物流樞紐。 

區(qū)位優(yōu)勢：地處“一帶一部”最核心部位 

“長沙是湖南唯一列入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點城市，地處湖南‘一帶一部’區(qū)位優(yōu)勢最核心的部位。”陳再坤說，著力打造國家交通物流中心，將能輻射帶動全省與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的全面對接，更快更好地發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)由“沿海的內(nèi)地”到“內(nèi)地的前沿”的跨越式發(fā)展。

同時，長沙還是全國高鐵網(wǎng)和高速公路網(wǎng)最集中最便捷的交會口。從長沙出發(fā)，通過滬昆高鐵、滬昆高速、湘贛鐵路、湘黔鐵路，東連長三角經(jīng)濟帶，西接成渝經(jīng)濟圈；通過京廣高鐵、京廣鐵路、京港澳高速，北抵京津冀經(jīng)濟圈，南達珠三角經(jīng)濟帶。以長沙為圓心，500公里出行半徑內(nèi)集聚有5億多人口，是未來中國經(jīng)濟最有潛力的增長點。 

交通優(yōu)勢：全國交通樞紐地位更加鞏固 

如今，長沙不斷放大公路、鐵路、水路、航空、軌道等一體化多式聯(lián)運的優(yōu)勢，并形成地鐵、航空、高鐵、公路客運、磁浮等多種交通方式的零距離對接，市內(nèi)交通物流“內(nèi)循環(huán)” 暢通，并與全省、全國“外循環(huán)”緊密銜接融合，全國交通樞紐地位更加鞏固。在去年國家發(fā)改委確定的新一輪全國性綜合交通物流樞紐中，長沙再一次榜上有名。 

“以‘外循環(huán)’為例，長沙黃花國際機場的航線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)輻射國內(nèi)及韓日、東南亞等的大中城市，從長沙出發(fā)可直達國內(nèi)外119個大中城市。”陳再坤告訴記者，特別是2014年開通長沙直飛法蘭克福航線后，長沙目前已有直飛歐洲、北美洲、大洋洲三條跨洲際直飛航線。 

物流優(yōu)勢：千億級物流園區(qū)已見雛形 

依靠四通八達的交通運輸網(wǎng)，長沙城北已成為交通物流的大平臺。在金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前已有160余家物流及相關(guān)企業(yè)入駐，包括世界500強企業(yè)3家、央企5家、上市公司10家，形成了鋼鐵、糧食、能源、醫(yī)藥四大“百億級”物流產(chǎn)業(yè)集群。至2015年，園區(qū)物流企業(yè)貨物吞吐量和主營業(yè)務(wù)收入占到了全市生產(chǎn)性物流吞吐量的70%，服務(wù)湖南、輻射中部、影響全國的千億級物流園區(qū)已見雛形。 

委員建議 

黃花機場要規(guī)劃第三跑道建設(shè) 

“交通基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的‘血脈’。”陳再坤說，公路建設(shè)重點打造高速公路、城市環(huán)線與各干線公路、城市道路的節(jié)點，真正實現(xiàn)路暢其車、車暢其流。黃花國際機場要規(guī)劃第三跑道建設(shè)，并在河西謀劃建設(shè)民用機場。每年要開通1－2條貨運包機國際線路。要鞏固提升全國高鐵樞紐地位，在河西再建一個貫通湘西和我國西部地區(qū)的高鐵站點。推進建設(shè)霞凝鐵路一類口岸，拓展“五定班列”、“湘歐快線（長沙）”。加大航道治理，爭取湘江通航能力達5000噸以上。著力打通城區(qū)斷頭路，加密過江橋梁和隧道，主城區(qū)新增一條南北向和兩條東西向的高架橋，使城市高架成為“井”字形。 

在產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計上發(fā)力。修改完善《長沙市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制出臺《長沙市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2017－2019）》和《長沙市城市共同配送三年行動計劃（2017－2019）》。 

針對物流企業(yè)“小散弱”的現(xiàn)狀，引進、扶持和提質(zhì)一批物流企業(yè)。引進一批市場競爭力強、經(jīng)營管理先進的國內(nèi)外知名物流企業(yè)。扶持一批重點物流 企業(yè)做大規(guī)模、做強實力，挺進全國物流企業(yè)50強。提質(zhì)一批中小物流企業(yè)，引導(dǎo)運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能和轉(zhuǎn)型升級。要重點圍繞打造國家智能制造中心，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 

建立共同配送體系，打通物流“最后一公里”。加強配送設(shè)施建設(shè)。合理布局城市共同配送節(jié)點，構(gòu)建物流分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，增強城市末端配送服務(wù)功能。 

同時，陳再坤建議成立建設(shè)國家交通物流中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組；進一步強化部門分工合作；完善考核考評機制，納入對區(qū)縣（市）、園區(qū)年度績效考核范圍，壓實區(qū)縣（市）、園區(qū)建設(shè)國家交通物流中心的責(zé)任。